芜湖市安全生产委员会关于印发2019年工作要点的通知

发布日期:2019-07-05    发布者:超级管理员    浏览次数:761

 

芜安〔201943

 

各县区人民政府,省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区管委会,市安委会成员单位,各有关部门和单位:

经市安委会第二次全体(扩大)会议审议通过,现将《芜湖市2019年安全生产工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

                     

 芜湖市安全生产委员会

                     201973

 

 


芜湖市2019年安全生产工作要点

 

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,深刻汲取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21事故”、四川木里“3·30”森林火灾事故教训,坚持以案为鉴、以事为师,全面落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署,以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手,深入实施“1+7+N”安全生产隐患排查治理专项行动,树牢红线意识,狠抓制度建设,落实安全责任,强化风险管控,深化专项整治,统筹推进改革发展,不断夯实基础、健全机制、提升能力,坚决打好安全生产领域防范化解重大风险攻坚战,为全面建成小康社会收官打下坚实的安全基础,以安全稳定的环境迎接庆祝新中国成立70周年。

二、工作目标

切实减少一般事故,有效控制较大事故,坚决杜绝重特大事故,确保事故起数、死亡人数“双下降”,确保安全生产形势持续稳定。

三、主要工作

(一)深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1.开展专题宣传学习。深入开展学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神的专题宣传活动,阐释加强新时代安全生产工作的重大意义,进一步强化红线意识和底线思维,真正做到入脑入心,见诸行动。

2.强化改革任务落实。贯彻落实《中共芜湖市委 芜湖市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,各县区、开发区和市有关部门对照改革重点任务分工,制定相关保障安全生产的制度和措施,确保各项改革发展举措和工作要求落地生根。推进《安全生产监管执法人员依法履行法定职责规定实施细则》《关于深入推进ca88会员登录事业改革发展的实施意见》制定工作。

(二)完善体制机制

3.健全安委会统筹协调机制。充分发挥安委会指导协调、监督检查作用,通过事故查处、挂牌督办、警示约谈、情况通报、巡查督导等方式方法,督促属地党委政府、市有关部门切实履行安全生产职责。

4.充分发挥行业主抓作用。健全完善各安全专业委员会工作机制、工作制度、工作规则,确保专业委员会规范运行。发挥专业委员会行业主抓作用,加强组织协调工作,定期召开工作例会,分析本行业领域安全生产形势,研究部署重点工作,协调解决重大问题。

5.健全功能区安全管理机构。推进各类开发区、工业园区、风景区等功能区安全生产监管体制建设,配足配强与监管任务相适应的监管人员,强化安全监管执法,开展工业园区安全风险评估。

(三)落实安全责任

6.压实党政领导责任。推动落实《中共芜湖市委办公室 芜湖市政府办公室关于印发<党政领导干部安全生产责任制实施细则>的通知》(201914)和《安徽省消防安全责任制规定》,细化安全生产工作职责,健全安全生产责任体系,落实党委政府属地管理责任。制定安全生产责任清单、权利清单,开展行业领域安全监管活动,落实部门监管责任。

7.明确部门监管责任。按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则,进一步厘清机构改革后各部门安全生产职责,并落实到部门“三定”规定中。

8.督促企业落实主体责任。督促企业严格落实《安全生产法》等法律法规,建立完善企业安全生产风险分级管控和全面加强全员安全生产责任制,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援“五到位”。建立健全企业履职报告、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。大力推进企业安全生产标准化工作,加强安全预防控制体系建设,强化企业安全基础管理,提升企业安全生产水平。

9.严格事故调查处理。完善事故调查处理工作机制,规范事故调查处理工作程序,严格执行事故整改评估制度,督促事故整改措施落实到位。推动建立事故调查报告库,进一步强化事故原因深度分析。严格事故挂牌督办,加大约谈、“回头看”等工作力度,依法依规加大对重大隐患治理不力、事故防范措施落实不力、安全责任落实不力以及安全生产责任事故的查处力度,严格追究有关责任人和责任单位的责任,切实用事故教训推动安全生产工作。

(四)强化风险防控

10.建设全方位的安全防控监测体系。落实安全生产风险管控“六项机制”要求,建成危险化学品、消防安全监测信息系统。建成地质灾害安全监测信息系统。建成城市管网安全监测信息系统。推行两客一危车辆动态监控管理,落实公交车驾驶安全保护措施。

11.加强城市安全管理。贯彻落实《关于推进城市安全发展的实施意见》(芜市办〔20196),全面启动示范城市创建,以项目建设分批分期推动城市安全发展,加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、城市燃气、电力设施及电梯、游乐设施等行业领域的风险管控,构建系统性、现代化的城市安全保障体系。

(五)加强监管执法

12.强化安全生产执法。聚焦安全生产执法的源头、过程、结果等关键环节,全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,制定安全生产执法规范化建设工作指导意见,推进执法队伍规范化、正规化、专业化建设。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,实施“双随机”和“四不两直”执法方式,开展事中事后监督检查,曝光一批违法违规企业,落实“四个一律”措施,切实改变“重检查、轻处罚”现象,提高企业违法成本。严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度,对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒,并及时向社会公布,扩大执法效果。

13.创新执法检查方式方法。实施分类执法检查,区分企业安全条件,实施差异化监管和专项执法。建立“互联网+执法检查”工作机制,健全完善监管执法信息系统,配备移动式执法装备。完善“双随机一公开”抽查机制,深化“放管服”改革,加强安全生产事中事后监管。

14.深化打非治违专项行动。始终保持高压态势,依法依规集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,及时消除安全隐患,有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故。以非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特种设备等高危行业领域为重点,坚决取缔、关闭不符合安全生产条件的企业或场所。

15.继续发挥市场机制推动作用。大力推行安全生产责任保险,发挥保险业参与风险管控和事故预防的功能。加强执法检查与信用管理联动,完善安全生产“黑名单”制度,加强安全生产领域失信行为联合惩戒力度。强化正面引导和反面警示,加大重大问题隐患和典型违法违规行为曝光力度。

16.引导建立第三方社会化服务体系。分类健全专家库,建立专家“查隐患助执法促整改”工作机制。 鼓励各地政府和行业主管部门通过购买服务,提高监管质量效果,倡导具有良好业绩的行业协会、技术服务机构等社会力量支撑安全生产。

17.充分发挥社会监督作用。宣传落实好《安徽省安全生产举报奖励办法》,激励全民参与、监督、支持安全生产工作,督促企业一线员工以“零容忍”标准履职尽责,形成无缝对接、运转高效的工作闭环,把隐藏在身边的安全隐患消灭于萌芽之中,实现安全生产群防群治。

(六)深化专项治理

18.继续深化危险化学品安全综合治理。严格落实《危险化学品安全综合治理方案》,深入开展危险化学品大排查大清理、重点地区专家指导服务、油气管道途经人员密集场所隐患排查治理等专项整治,全面实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程,加强生产、储存、使用、经营、运输、和废弃处置利用以及涉及危险化学品的物流园区、港口、码头、机场和城镇燃气使用等环节、领域的安全检查。统筹规划编制,规范产业布局和化工园区建设,推进园区封闭化管理,严格执行安全防护距离有关规定,综合考虑园区内企业总体布局和数量,强化对园区重大危险源和重大风险企业的监控,建立全覆盖的监控系统,有针对性地制定风险防范措施,坚决防止化工园区成为重大隐患的集中区、事故的多发地。

19.深化油气输送管道安全整治。排查油气管道穿越城市人口密集区、地质灾害区等高后果区、各类敏感地区的监管,重点整治管道占压、安全距离不足、不满足安全要求交叉穿越等重大隐患,严厉打击破坏损害油气输送管道及其附属设施的各类违法行为。

19.深化道路交通安全整治。狠抓《关于加强公交行驶安全和桥梁防护工作实施方案》各项任务分工落实,加强公交司机安全意识和应急处置能力的培训教育,完善应急处置规范。开展城市公交车改造安装驾驶区域安全防护隔离设施。深化五类重点车辆及其驾驶人为重点的专项整治,突出客运、危货运输的安全监管,整治危险路段和公路通行秩序。推进农村道路交通安全的管控,严厉打击交通违法违规行为。

20.深化消防安全整治。以贯彻《安徽省消防安全责任制规定》为抓手,全面推动消防安全责任落实,加强消防基础设施建设。紧盯“高低大化”高危单位、人员密集场所、“城中村”、群租房、“三合一”等高风险场所,以及易燃可燃有毒装修装饰材料、消防设施损坏等突出问题。根据季节和火灾形势,分行业、分区域部署开展消防安全专项治理。对文物古建筑、商业综合体、电动车充电、高层建筑、电气火灾、文物古建筑等消防安全专项治理情况进行“回头看”。加强林区重点部位、重点工程、重点时段和重点人群的森林火灾防控工作,组织开展森林火灾风险隐患排查整治。

21.深入开展建筑施工安全生产综合治理。以房屋市政工程、公路工程、水利水电工程、铁路工程为重点开展综合性治理,加强建筑市场监管与施工现场隐患排查治理。加大对零散、临时、城乡结合部、农村等基建施工的安全监管,消除监管盲区。以防坍塌、高处坠落为重点,开展高危大模板支撑体系、脚手架、深基坑、高陡边坡、升降设备等专项整治,落实安全防范措施。严查违规建设、违规施工、非法转包分包、随意压缩工期等行为。

22.深化工贸及其他领域安全整治。深化非煤矿山、烟花爆竹、钢铁煤气、涉氨制冷、粉尘防爆、受限空间等安全治理,在城市轨道交通、特种设备、渔业船舶、农机、电力、旅游、民爆物品、军工、校园实验室、供水、供气等重点行业领域开展针对性专项整治,严防事故发生。

(七)加强科技支撑

23.推广应用新型科技装备。在危化品领域推广应用泄漏遥感探测、罐区紧急切断、危化品运输动态监控等先进技术装备。推动“两客一危”车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人智能监控报警装置等。积极推进安装升级渔船防碰撞自动识别及定位系统。

24.提升安全生产信息化水平。结合“智慧芜湖”建设,加快推进市级应急指挥调度系统建设。推进交通管理大数据平台和“智慧消防”等信息化建设工作。  

(七)提升保障能力

25.加强安全生产宣传教育。各级党校(行政学院)要将安全生产监督管理纳入干部培训内容,教育部门要把安全知识普及纳入国民教育,劳动就业部门要把安全防护技能纳入农民工技能培训内容。支持、鼓励社会培训机构,开展安全生产培训教育。严格落实企业安全教育培训制度,强化“三项岗位人员”安全培训,切实做到持证上岗,严把考试考核关。充分利用“安全生产月”“安全生产法宣传周”“安康杯”竞赛“青年安全生产示范岗”“文明家庭”“平安校园”“交通安全日”“119消防宣传日”等传统安全文化品牌,强化社会安全宣传。结合文明志愿者服务活动,大力推进安全文化进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,努力营造有利于安全生产的氛围。

26.继续开展平安交通三年攻坚行动。加大公路、港口、站场等交通运输安全基础设施建设投入,加快推进船型、车型标准化和老旧车船更新改造,开展农村公路平交路口“一灯一带”建设。深化渔业、农机、公路水运工程和电力等行业领域平安创建。

27.推进应急预案体系建设。组织修订自然灾害类、安全生产类市级专项应急预案和部门应急预案,提高预案的实用性和可操作性。开展综合性应急演练,高度重视预案在实践中的运用、检验和完善,根据抢险救援实战情况及时修订完善应急预案。摸清主要安全生产社会应急救援力量基本情况,掌握位置分布、专业特长、队伍能力等基本信息,推进应急救援资源库建设。

28.加强安全监管队伍建设。切实加强作风建设,力戒形式
主义、官僚主义。健全完善激励约束机制,督促广大干部履职尽
责、动真碰硬、担当作为。指导推动充实县镇两级负有安全生产监督管理职责部门的安全监管执法人员,加强专业能力建设,强化镇(街道、中心)安全监管力量,做好资金、装备保障。开展基层一线执法人员培训。

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